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加快農村居民向 城市新市民轉型
2019-11-19 13:50:00
來源:大獎娛樂888
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  隨著城市化與產業化的推進,不少城區與開發區近郊的農村社區轉型為城市社區,農村社區農民轉型為城市社區新市民,生活、生產方式與空間的改變帶來不少新的問題。

  城市社區新市民失地失宅生活保障問題。失地失宅的農村社區居民變城市社區市民后,原來家庭為單位的農耕農居環境發生顛覆性變化,拆遷安置、失地農民保障與困難家庭救助保障是目前行之有效的方式。現在東部地區貧困家庭跟多年以前情況不一樣,失勞致困與因病致貧是主要原因,可單獨設立救助保障資金,確保城市社區貧困居民居住有房屋、生活有著落與落難有救助。

  城市社區新市民教育衛生就近便捷問題。在教育方面,可根據城市社區新市民適學生源需求搬遷老學校、增加新學校或者協調就近學校增加班車臨時過渡零星需求與建校等待時間。在衛生方面,推動在全區基層醫療保障服務機構互聯互通,讓城市社區新市民在家門口的社區服務站就可以使用醫療服務,實現真正的便民。通過跨區衛生監督部門共同商議分工,推動在跨區社區設立新的基層醫療服務點。提升大的社區衛生服務站的服務能力,增加設施、增加工作人員、增加技能培訓,推動家庭醫生上門服務、按勞取酬以提高積極性與服務質量。

  農村社區居民故土難離搬遷情感問題。在安置時盡量能做到整個社區就近安置、親友家族就近安置,力爭讓城市社區居民每天都能看見熟悉的人。提倡每家每戶都留有影像視頻可以回顧歷史,讓影像視頻幫助城市社區新市民留住農村社區的回憶與鄉愁。大力發展移風易俗的城市居民文化娛樂生活,建設社區演藝百姓大舞臺、增加自導自演與新風文明流行節目。配置小型游園、棋牌室、圖書室等豐富城市社區新市民業余生活,幫助盡快適應城市社區生活。

  農村社區家庭作坊工廠持續發展問題。解決這個問題可以用“扶上馬、送一程、推動升級新動力”的策略。“扶上馬”就是選好址建設家庭作坊產業集聚園區,使城市社區新市民生產與存儲有處所。“送一程”就是一段時間內針對利潤薄問題制定水電氣、土地、廠房、交通補貼與財政獎勵政策降低成本、提高利潤。建設公共服務平臺,集中提供餐飲、物流、設備維修與產品檢測等低成本服務。“推動升級新動力”是通過培訓提高家庭作坊經營者素質與競爭力,逐步做強作坊向一般企業過渡。政府鼓勵技術研發,提高產品技術含金量與升級換代,同時引導與行業協會自治,有序市場競爭,嚴守產品標準,提高集群產品質量,形成地方特色品牌產品。

  農村社區集體經濟合作組織轉型問題。探索社區轉型期間進行股份制改造,在特定時點對農村集體經濟組織資產進行清產核資、按照集體經濟組織成員分紅的比例照顧貧困戶一次性股改,集體經濟組織變股份制企業、經濟組織成員變企業的股東、經濟組織成員分紅比例變股份,股份可以轉讓與繼承,徹底解決遺留問題,將社區工作人員解放出來加強新城市社區的社會治理,提高社區服務質量。

  (作者單位:泰州醫藥高新區管委會)

作者:李金兵  編輯:馬麗花  
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