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把握關鍵舉措 推動鄉村振興
2019-11-19 13:34:00
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  今年8月,中共中央印發《中國共產黨農村工作條例》(以下簡稱《條例》),這是我黨歷史上第一次制定出臺關于農村工作的黨內法規,高度凝煉了習近平總書記關于“三農”工作重要論述的核心內涵,是新時代做好“三農”工作、加快推進農業農村現代化的重要舉措。認真學習、深入貫徹《條例》,必須以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為根本遵循,全面貫徹“六個堅持”的重大原則,牢牢把握做好“三農”工作的重大政策取向和關鍵措施,齊心協力、求真務實,在江蘇大地上描繪出鄉村振興的精彩畫卷。

  把促進農民持續增收作為“三農”工作的中心任務。“三農”工作的所有成效,最終都應當集中體現在農民增收致富上。只有收入不斷增長,才能讓廣大農民群眾過上更加美好的生活。近幾年來,省委省政府一直堅持把促進農民增收作為“三農”工作的出發點和落腳點,每年都召開專門會議進行部署,推動各地結合實際研究采取有力政策措施,保證農民收入增幅連續高于城鎮居民。要繼續拓寬農民增收渠道,努力促進經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入等實現持續增長。開展全民創業,在穩定家庭承包經營體制的基礎上,引導農民因戶制宜,創辦適合家庭經營的項目或企業,以創業帶動就業,提高農業勞動者的收入水平。切實搞好職業技能培訓和在崗技能提升培訓,培養更多的技術能手,提升就業技能,鼓勵青年農民向收入較高崗位轉移就業。發展壯大農村集體經濟,深化農村集體產權制度改革,把農村資產確權量化到人、固化到戶,維護農民財產權益,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓農民增加集體收益分配、股份分紅等財產性收入。穩定黨在農村的強農惠農富農政策,已經給農民的轉移性收入不能減少并逐步有所增加。堅決打贏脫貧攻堅戰,確保建檔立卡低收入人口如期實現達標脫貧,構建防止返貧機制,鞏固和擴大脫貧成果。發展慈善等社會公益事業,注重發揮第三次分配在扶貧濟困中的作用。

  把推動產業振興作為農民增收的主攻目標。產業興旺是鄉村振興的基礎,也是農民增收的主要來源。要改造提升傳統農業,以優質、綠色、生態和高效為目標,以市場為導向,以科技為依托,大力引進現代生產要素,在農業內部挖掘潛力做足文章。大力發展農產品加工業,做大做強農業龍頭企業,延長產業鏈,提升附加值。采用現代手段加快農產品流通,發展冷鏈物流、網上銷售、城市門店以及配送到戶等方式,給城鄉消費者提供更多更好的優質放心農產品。實施農產品品牌戰略,不斷提升農產品及其加工品的品種、品質、品牌和品位。充分發揮農業農村資源優勢,擴展農業多種功能,發展旅游休閑農業、農村康養服務業等新業態,促進農村一二三產業融合發展。通過鄉村振興戰略規劃的實施,努力在鄉村形成充滿活力、功能完備、結構合理的產業體系,健全聯農帶農機制,讓農民更多地分享產業增值收益,形成充分的、持續穩定的收入來源。

  把實現綠色發展作為產業振興的突出要求。習近平總書記反復強調,綠水青山就是金山銀山。綠色是農業的底色,也是鄉村產業的本色。要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,把綠色發展理念貫穿到農業生產、產品加工、廢棄物利用的全過程,按照綠色興農、質量興農要求,生產并提供綠色、有機農產品,進一步提升農業產業化水平,帶動鄉村經濟社會又好又快發展。大力度推進化肥農藥農膜等減量行動,開展測土配方施肥,推廣應用節藥節肥節水等技術,將以前過量使用的農業投入品減下來。加快農村廢棄物資源化利用,推廣種養結合、農牧結合等循環農業生產模式,實行農村垃圾分類處理,將農村廢棄物綜合利用水平提上來。持續推動農村環境綜合整治,實施山水林田湖草系統治理,加強破壞生態的修復,落實輪作休耕、退耕還林、退耕還濕、退漁還湖等相關政策,建立市場化多元化生態補償機制,把農村生態環境的“欠賬”補起來,加快建設生態宜居美麗鄉村。

  把農業經營者的素質提升作為綠色發展的關鍵因素。沒有現代化的農民,就沒有現代化的農業,也沒有現代化的農村。沒有具備綠色發展理念的人來發展鄉村產業,就不可能實現農村綠色發展。《條例》指出,要“培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍,造就更多鄉土人才”。要大力培育新型職業農民,促進傳統農民向現代職業農民轉變,讓農民真正成為一種有吸引力的職業。大力改善農村投資環境,吸引工商資本、社會資本投資農村一二三產業,實現城鄉生產要素自由流動,促使工商經營者成為新型職業農民的一分子。大力推進現有農業經營者和勞動者的年齡結構、知識結構調整,鼓勵農業大專院校學生、退伍軍人等群體返回家鄉創業就業,制定政策吸引大學生村官留在農村,加快改變農業從業者年齡偏高、文化程度偏低的現狀,努力建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。大力增加農村教育投入和農民培訓投入,構建終身學習的教育體系,加強農業科技成果轉化和推廣應用,不斷提高農村勞動力科學文化素質。

  (作者為省農村經濟學會會長)

作者:胥愛貴  編輯:馬麗花  
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